Abschlusskonferenz des Kollegs eröffnet; bemerkenswerte Keynote von Mirjam Künkler

Mirjam Künkler ist Expertin für den zeitgenössischen Islam. Sie hat die Beziehungen zwischen Religion und Staat im Iran und in Indonesien untersucht und sich mit Fragen des Rechts und des Konstitutionalismus, der islamischen Autorität, der religiösen Bildung und der religiösen politischen Parteien befasst. In ihrer jüngsten Arbeit befasste sie sich mit der Rolle der weiblichen religiösen Autorität im Islam. Nach dem Tod von Mahsa Amini in Haft im vergangenen Jahr organisierte sie ein Käte Hamburger Dialog-Panel, das die darauf folgende Protestwelle in die längere Geschichte des politischen Dissenses und der Mobilisierung im Iran seit den späten 1990er Jahren einordnete.

Künkler stellte eine Verlagerung in der Welt nach dem 11. September 2001 hin zum "Minilateralismus" vor, d. h. zu Netzwerken kleiner Gruppen von Nationen, die zusammenarbeiten, um Probleme zu lösen oder gemeinsame Ziele zu verfolgen. Diese Zusammenschlüsse sind weder regional - da sie in der Regel regionale Grenzen überschreiten - noch treten sie als formeller Block auf. Sie konzentrieren sich in der Regel auf bestimmte Themen und gemeinsame Interessen, sind oft freiwillig und basieren nicht auf einer gemeinsamen Ideologie.

Viele minilaterale Netzwerke, an denen Länder Ost- und Südostasiens beteiligt sind, wurden von den Vereinigten Staaten initiiert, um China einzudämmen, insbesondere dessen wirtschaftliche und finanzielle Expansion entlang der Belt and Road Initiative. Diese verfolgen in der Regel Verteidigungsinteressen, wie etwa der Quadrilaterale Sicherheitsdialog (USA, Japan, Australien und Indien), Aukus (Australien, Großbritannien, USA) oder ein trilaterales Bündnis zwischen Japan, Südkorea und den USA. Andere verfolgen ökologische Interessen, wie die im Vorfeld der COP27 in Ägypten gebildete Mangroven-Allianz, an der die VAE, Indonesien und andere Länder beteiligt sind.

Als Trend, der parallel zum Niedergang des multilateralen Systems und der Entstehung einer neuen Supermachtkonfiguration verläuft, reflektierte Künkler die Motive für die Gründung des Kollegs im Jahr 2012, einer Zeit, in der globale Zusammenarbeit als vielversprechend und als einzig gangbarer Weg hin zur Lösung globaler Probleme angesehen wurde ("globale Probleme brauchen globale Zusammenarbeit"). Als das multilaterale System zunehmend unter Druck stand, verlagerte das Kolleg seinen Fokus auf trans- und substaatliche Konfigurationen, nichtstaatliche Akteure, NGOs und auch regionale Zusammenarbeit. Die Tatsache, dass der Blickwinkel der politischen Soziologie Mitte der 2010er Jahre in der Forschung des Kollegs stärker in den Vordergrund rückte, mag dazu beigetragen haben. Dynamiken unterhalb und jenseits geopolitischer Interpretationen wurden als Möglichkeit gesehen, zeitgenössische Gesellschaften und ihr Zusammenspiel zu verstehen und auch Einblicke in sich abzeichnende Trends und Zukunftsszenarien zu geben. Künkler erwähnte ausdrücklich die Forschungsarbeiten der damaligen Forschungsgruppenleiter*innen Katja Freistein, Frank Gadinger, Christine Unrau und Nina Schneider, die in den letzten Jahren am Kolleg durchgeführt wurden. Forschungen zu NGOs (Sigrid Quack, Marjam Deloffre), Migration (Volker Heins, viele Fellows) und De-Growth (Lauren Eastwood) erweiterten und profilierten eine Analyse von Dynamiken, die nach dem Verständnis des Kolleg auch als Motive und Grenzen zwischenstaatlicher Kooperationen und der von diesen Konfigurationen ausgehenden Narrative und Praktiken wirksam sind.

Trotz der unbestreitbar anhaltenden Krise des Multilateralismus argumentierte Künkler, dass gleichzeitig mit der Zunahme des Minilateralismus in letzter Zeit entscheidende Unterstützung für multilaterale Prozesse von nichtstaatlichen Akteuren ausgeht. Sie hob drei Trends im internationalen Recht hervor, die multilaterale Prozeduren gewählt haben, um autoritäre Akteure zur Rechenschaft zu ziehen und die Rechte der Bürger*innen einzufordern. Der jüngste Trend ist die Initiative afghanischer und iranischer Frauen, das Verbrechen der Geschlechter-Apartheid in der neuen UN-Konvention über Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu verankern.

Die Konferenz wird an den verbleibenden zwei Tagen eine ausführliche Debatte über diese bemerkenswerte Interpretation führen, eingebettet in eine übergreifende Reflexion über die Versprechungen und Fallstricke der Forschung zur globalen Zusammenarbeit und die ursprüngliche Arbeitsthese: dass globale Probleme globale Zusammenarbeit brauchen, um letztlich globale Lösungen zu erreichen. Kenner der Geschichte des Kollegs erinnern sich an einen Vortrag von Scott Barrett, der 2015 eine Einschätzung abgab, das mit der gestrigen "Minilateralismus"-Diagnose von Mirjam Künkler verwandt sein könnte: dass die Zusammenarbeit bessere Erfolgsaussichten hat, wenn spezifische (begrenzte) Probleme pragmatisch angegangen werden: ein globales Gesundheitsproblem war damals sein Beispiel: die Ausrottung der Pockenkrankheit im Jahr 1980. Heute, wo die Dringlichkeit viel stärker empfunden wird als 2012, könnte man vermuten, dass dies nicht ausreichen wird.

Martin Wolf