Glasgow Climate Pact - Quarterly Magazine des Kollegs reflektiert diesen historischen Moment

Die 26. Konferenz der Vertragsparteien (COP26) endete am späten Samstag des 15. November mit einem neuen UN-Klimaabkommen, nachdem über 100 Länder einstimmig den "Glasgower Klimapakt" angenommen hatten. Nach der COP21 in Paris 2015 setzt Glasgow einen weiteren Meilenstein in der UN-geführten globalen Zusammenarbeit. Während die Vorteile, Herausforderungen und Frustrationen des komplexen Prozesses öffentlich diskutiert werden, scheint sich die Kluft zwischen der Dringlichkeit, die in weiten Teilen der sozialen Bewegungen, der Zivilgesellschaft und der anfälligen Staaten empfunden wird, und dem zeitraubenden bürokratischen und diplomatischen Prozess an den Verhandlungstischen der Konferenz nur noch zu vergrößern.

Die Forschung des Kollegs konzentriert sich seit seiner Gründung im Jahr 2012 auch auf diesen Prozess, und Wissenschaftlerinnen des Kollegs waren in Glasgow anwesend. Da die COP26 einen kritischen Punkt in der Klimagovernance markiert, reflektiert eine Sonderausgabe des Quarterly Magazine des Kollegs diesen Moment mit Beiträgen von Experten auf diesem Gebiet, die alle während der Konferenz in Glasgow geschrieben wurden. Lauren Eastwood, Senior Researcher und Policy Field Convener für Klimawandel und Nachhaltigkeitspolitik am Kolleg, ist Guest Editor dieser Sonderausgabe.

Eastwood hat in den letzten zwei Jahrzehnten an etwa 50 UN-Treffen zu den Themen Klima, biologische Vielfalt und indigene Völker teilgenommen. Sie spricht über die Spannungen zwischen den Erwartungen der Aktivisten und der Realität der klimapolitischen Verhandlungen und kommt zu folgendem Schluss: "Ich habe gelernt, diese Diskrepanzen nicht als irrationale Fehlentwicklungen zu sehen, die man wegdiskutieren muss, sondern als Ausdruck von Widersprüchen, die tief in unserer derzeitigen sozialen Organisation verankert sind." Nichtsdestotrotz stellt sie die dringende und andauernde Frage: "Warum handeln die politischen Entscheidungsträger nicht, wenn die Wissenschaft eindeutig ist?"

Lauren Eastwood:  Globale Kooperationsforschung und Klima - Blickwinkel zur Erhellung komplexer Probleme

Eines der weniger offensichtlichen Ergebnisse der COP26 sind die erfolgreichen Fortschritte beim Enhanced Transparency Framework (ETF), bei dem es um Berichtsstandards und -verfahren geht. Die Einhaltung dieser Standards ermöglicht es Wissenschaftler*innen, Analysten und der Öffentlichkeit, NDCs, Emissionsmengen und Politiken besser zu vergleichen. Es geht darum, "gegenseitiges Vertrauen aufzubauen", aber, wie UN-Generalsekretär António Guterres in seiner Rede auf der COP26 bemerkte, "wir müssen handeln, wenn die Verpflichtungen den Glaubwürdigkeitstest bestehen sollen". Hier scheint ein neuer und zusätzlicher Fokus auf dem Privatsektor zu liegen. Guterres wies auf ein geplantes, von den Vereinten Nationen unterstütztes Gremium hin, das Greenwash von Unternehmen aufdecken soll, die sich zu Emissionssenkungen verpflichten, ohne glaubwürdige - oder überhaupt keine - Pläne zur Einhaltung dieser Ziele zu haben.

Regina Betz und Paula Castro stellen ein Strategiepapier über Kohlenstoffmärkte in einer Netto-Null-Welt" vor. Sie beziehen Emissionsreduzierungen und negative Emissionstechnologien wie CCS in ihre Berechnungen ein und stellen weiterführende Überlegungen über die Zusammenhänge zwischen den Kohlenstoffmärkten und den Verfahren zu deren Regulierung an.

Regina Betz and Paula Castro:  Carbon Markets in a Net-Zero World – A Policy Brief

Emissionsminderungen können mit verschiedenen Mitteln erreicht werden, und klimatechnische Technologien sind eine sehr umstrittene Möglichkeit, dies zu erreichen. Ein zentrales Argument, das häufig gegen diese Lösungen vorgebracht wird, ist, dass sie die gesellschaftliche Wahrnehmung der Dringlichkeit verringern, indem sie bestimmte Parameter (der Ozonschicht) besser aussehen lassen, während die Emissionen weiter steigen. Umberto Sconfienza deckt die zugrunde liegenden Motive und möglichen Szenarien für den Einsatz des Solar Radiation Management auf, einer Technik zur Verringerung der Sonneneinstrahlung durch Einbringung von Aerosolen in die Stratosphäre. Sein Beitrag befasst sich mit dem "moralischen Risiko" und bringt so eine Perspektive der politischen Philosophie in die Diskussion ein.

Umberto Sconfienza: Talking Past Each Other On Moral Hazard in Solar Radiation Management Research

Die COP26-Beratungen zum Thema "Schäden und Verluste" ("Loss and Damage") lieferten ein klares Bild der Machtverteilung auf der Konferenz und während der Verhandlungen. Die von der G77+ China, die 130 Nationen und 85 % der Weltbevölkerung vertritt, geforderte Finanzierungsfazilität für Schäden und Verluste hat es nie in den endgültigen Text geschafft, in dem nun lediglich von einem "Dialog" und "Vereinbarungen" die Rede ist, die getroffen werden müssen. Die Industrieländer wehren sich weitgehend gegen die Idee, einkommensschwächere Länder zu entschädigen, zum Beispiel kleine Inselstaaten, deren Existenz bereits stark bedroht ist, da sie befürchten, von internationalen Gerichten zur Verantwortung gezogen zu werden. Wir freuen uns besonders über den Beitrag von Andrea Schapper, die sich mit solchen "Gerechtigkeitsansprüchen und Menschenrechtsforderungen auf der COP 26" beschäftigt. Sie wird auch einen Blick auf die Struktur der Konferenz werfen, da zivilgesellschaftliche Gruppen und staatliche Delegierte aus Entwicklungsländern ernsthafte Bedenken hinsichtlich ihrer Möglichkeiten zur gleichberechtigten und sinnvollen Teilnahme im Zusammenhang mit den britischen Reise- und COVID-19-Regelungen geäußert haben.

Andrea Schapper:Justice and Human Rights Concerns at COP26 - The Whitest and Most Exclusive Climate Negotiations in Decades?

In Glasgow herrschte große Unzufriedenheit über einen Prozess, der 1995 in Berlin begann und inzwischen generationenübergreifend voranschreitet. Hier setzt der Kulturhistoriker Franz Mauelshagen an, ein Experte für Klimageschichte und das Anthropozän. Sein Beitrag setzt die COP-Entwicklung in Beziehung zu den wichtigsten weltpolitischen Narrativen seit den 90er Jahren, nämlich Neoliberalismus und Renationalisierung mit viel diskutierten Verschiebungen im Wert - oder der Währung - des Multilateralismus. Mauelshagen hebt insbesondere die zweideutige "Magie" der NDCs hervor. Seine Schlussfolgerung: Unter den Bedingungen der Re-Nationalisierung "haben die NDCs das politische Handeln zum Klimawandel von der Wissenschaft abgekoppelt".

Franz Mauelshagen:  The Waning of Neoliberalism - Global Climate Governance in Transition

Die COP26 war Schauplatz bemerkenswerter Nebenveranstaltungen. Es gab einen 4-tägigen People's Summit und einen ständigen Strom von Veranstaltungen, Gruppenzusammenkünften und Online-Kampagnen. All dies wurde in der COP26-Zone sehr gewürdigt, es gab einen "Tag der Jugend", einen Barack Obama, der die deutsche FFF-Aktivistin Luisa Neubauer lobte, und einen UN-Generalsekretär, der sich, wie viele andere auch, mit diesen Leuten viel wohler zu fühlen scheint: "Ich bin inspiriert von der Mobilisierung der Zivilgesellschaft, von der moralischen Stimme der jungen Menschen, die uns auf Trab halten". Wie werden diese Botschaften vermittelt? Wie reflektieren die Aktivisten selbst über die Effizienz ihrer visuellen Darstellungen, wenn es darum geht, in der "realen Welt" zu handeln? David Shim ('Imaging Cannot Be Separated From Imagining') trägt zusammen mit Gijs de Vries eine praxistheoretische Reflexion bei, die das Interesse des Kollegs an politischen Narrativen mit einer visuellen Dimension ergänzt, und ihr Thema ist: Fridays for Future.

David Shim and Gijs de Vries:  '#UprootTheSystem – Exploring Fridays for Future’s Visual Climate Storytelling'

Das Rätselhafte vieler zeitgenössischer Entwicklungen besteht darin, dass scheinbar kleine Details symbolische Kraft erlangen und dadurch digitale Massen, soziale Bewegungen, Teile der Zivilgesellschaft und schließlich den öffentlichen Diskurs mit einem Gefühl der Dringlichkeit und Alarmbereitschaft bewegen. Die Pandemie, der Klimanotstand; die bemerkenswerte Veränderung der Wahrnehmung im Laufe der Zeit. Johan Rockstöm hat vor vier Jahren erklärt, dass wir in den 1980er Jahren - wie er sagte - möglicherweise die falsche Geschichte erzählt haben. Die Dringlichkeit des Klimawandels wurde erst erkannt, als das Problem mit der individuellen Gesundheit in Verbindung gebracht wurde. "Er verkürzt Ihr Leben. Wollen Sie das wirklich? Ist das eine coole Zukunft? Warum wollen Sie eine Kohlemine, einen dreckigen, riskanten Job, einen Sektor, der Menschen tötet, einen Sektor, der das Leben verkürzt ...?". In einem bemerkenswerten Ansatz verbindet Ayşem Mert diese zeitgenössischen Sorgen - "Corona, Glasgow und darüber hinaus" - mit einer Reflexion über Phantasien und Quellen des Unterbewusstseins als motivierende Kräfte, insbesondere in Zeiten der Unsicherheit. Psychische Faktoren stehen in Wechselwirkung mit anderen (materiellen, wirtschaftlichen, moralischen) Faktoren und können Kipppunkte für die Neigung zu Stabilität oder Veränderung darstellen.

Ayşem Mert:  Corona, Glasgow, and Beyond - Rethinking Environmental Politics Through the Lens of Critical Fantasy Studies


Dieser reiche Strauß an Beiträgen hat auch die Midterm-Konferenz des Kollegs "New Avenues of Global Cooperation Research" bereichert, an der die meisten Autor*innen des Quarterly Magzine teilnahmen. Der Cooperadio-Podcast des Kollegs wird die Diskussion in den kommenden Wochen fortsetzen.